Chiusa la pubblica consultazione del nuovo Regolamento 5

Newsletter Anno VII - n°299 - 02 Marzo 2009



Cari Colleghi,
lo scorso 9 febbraio è terminata la prima fase di pubblica consultazione della bozza di modifica del Regolamento 5 Isvap, concernente la disciplina della intermediazione assicurativa e riassicurativa.

Il Sindacato Nazionale Agenti di assicurazione, nell’interesse della categoria, ha inviato all’Istituto di Vigilanza un documento di osservazioni orientato alla semplificazione operativa. Queste le proposte avanzate.

In primis Sna richiede che la mera esazione dei premi, non sia ricondotta ad attività di intermediazione assicurativa. L’iscrizione nella sezione “E” degli esattori, fino ad oggi ha rappresentato per gli intermediari un ingiustificato aggravio di oneri di gestione che Sna intende rimuovere.

Per la migliore tutela dei consumatori, l’associazione degli Agenti richiede che la definizione di contratto standardizzato vada meglio specificata e circoscritta, in particolare anche precisando: "la non modificabilità dei contratti, sia da parte del contraente che dal soggetto incaricato della distribuzione".

II Sindacato insiste perché sia accolta l'esigenza, già rappresentata più volte, di estendere ai rami danni la possibilità di collaborazione tra iscritti nella Sezione A, e ciò in coerenza con quanto già previsto per il Ramo RCA, anche al fine di migliorare l'offerta del prodotto assicurativo nei confronti della clientela, nel rispetto di quanto stabilito dalla Legge n. 40/2007.

Inoltre Sna ribadisce la richiesta di innalzamento del limite per i pagamenti in denaro, da portare ad € 1.500,00 per i Rami Danni e Ramo I (assicurazioni sulla durata della vita umana). Per gli altri Rami vita, un limite di € 1.200,00, entro il quale sia consentito il pagamento in contanti. Gli adeguamenti degli importi, relativamente al pagamento dei premi, vanno incontro alla esigenza di diminuire gli ostacoli per la clientela. Anche considerato, che tali importi sono comunque riferiti all'anno, e come tali risultano congrui per gli assicurati ed adeguatamente garantiti dalle coperture assicurative e fidejussorie previste.

Per quanto riguarda il versamento dei premi sul conto separato, lo Sna propone 10 giorni di tempo “lavorativi”. E per non rendere ulteriormente onerosa agli intermediari la gestione del conto separato, prevedere che il versamento possa essere effettuato al netto delle provvigioni spettanti agli intermediari, secondo le previsioni dei contratti stipulati con le imprese preponenti.

Per il Sindacato Agenti, il tema delle sanzioni disciplinari è particolarmente delicato per i suoi effetti, pertanto richiede di uniformare la normativa regolamentare ai principi di garanzia e proporzionalità della sanzione, correttamente espressi dall'art. 329 del Codice delle Assicurazioni. Per questo motivo, risulta necessario per Sna, premettere alla elencazione dei casi previsti per radiazione e censura: “solo nei casi di eccezionale gravita”.

Il Sindacato termina le proprie osservazioni proponendo la modifica della modulistica predisposta dall’Istituto, riservandosi di proporre adeguamenti e modifiche regolamentari per il miglioramento dell'esercizio dell'attività di intermediazione assicurativa, nel tentativo di eliminare oneri burocratici e difficoltà operative, che non risultino strettamente necessarie.

Ora spetta all’Isvap scrivere il nuovo regolamento 5, attenendosi alle proposte, commenti e osservazioni formulate dagli operatori che quotidianamente si sono confrontati con un complesso articolato che ha prodotto inutile burocrazia e maggiori costi.

Cordiali saluti.

Paolo Bullegas

Newsletter Anno VII - n°298 - 23 Febbraio 2009



Cari Colleghi,
prosegue il trend negativo della raccolta premi nel ramo vita. La nuova produzione relativa alle polizze individuali ha registrato in tutto il 2008 premi pari a € 35,2 mld, con una riduzione del 15,7%. Il dato è contenuto nel numero 12 - febbraio 2009 - del periodico “AniaTrends - nuova produzione vita”.

La fotografia dei dati restituisce un progressivo allontanamento del mercato dalle polizze vita, che negli ultimi anni ha inanellato risultati negativi: il -15,7% del 2008 è stato preceduto dal -14,4% nel 2007 e -8,2% del 2006.


Il settore oltre a risentire della crisi legata ai mercati i finanziari ed alla situazione economica più generale, nel secondo semestre 2008 è certamente stato profondamente danneggiato dagli scandali finanziari legati ai così detti prodotti tossici.

In netto calo la raccolta premi dei prodotti “linked” (-40,8% rispetto al 2007). La nuova produzione di queste polizze è diminuita da € 23,5 mld nel 2006 a € 14,7 mld nel 2008.

Nell’ultimo anno il comparto unit, dopo i risultati positivi del 2006 (+6,0%) e del 2007 (+7,0%) ha registrato una diminuzione del 34,1% a fronte di un raccolta premi pari a € 7 mld.

Più marcato il calo osservato tra le polizze index: il volume premi si è quasi dimezzato rispetto al livello premi registrato nel 2006 e 2007.

Dopo la forte crescita dei premi/contributi rilevata nel 2007 tra le forme pensionistiche complementari, nel 2008 i prodotti previdenziali ad adesione individuale sono diminuiti del 17,1%. Su tale risultato ha inciso la riduzione della raccolta dei fondi pensione aperti (-68,5% rispetto al 2007, quando i premi/contributi avevano superato € 185 mln anche a seguito del trasferimento di stock di risparmio accumulato negli anni precedenti), a fronte di premi/contributi pari a € 58 mln; nel 2006 la stessa raccolta era pari a € 24 mln.

Tuttavia vi è da segnalare la performance positiva segnata dal Ramo I, ad appannaggio del settore agenziale, cresciuto del 29,9%. Il canale agenziale conferma la sostanziale stabilità dei premi raccolti nell’ultimo triennio, con oltre 6 miliardi di euro.

Si contrae per il terzo anno consecutivo il volume premi intermediato da banche e dagli uffici postali, da € 36,3 mld del 2006 a € 24,5 mld del 2008, con una variazione negativa che è quasi raddoppiata fra il 2006 (-10,6%) e il 2008 (-20,9%).

Tendenza negativa anche nella raccolta premi effettuata dalle imprese (agenzie in economia): il volume passa da circa € 3 mld nel 2006 a € 1,5 mld nel 2008.

Positiva (+13,2%) è stata la raccolta dei promotori finanziari nel 2008, dopo la flessione osservata nel 2007 (-18,8%); con circa € 3 mld la raccolta premi è tornata al livello del 2006.

Se, per un verso il mercato ha mostrato scarso interesse alle polizze vita, non sorridono certo gli altri operatori del risparmio gestito, che ha chiuso con deflussi arrivati a sfiorare i 200 miliardi (199,9 miliardi) a seguito di 52,4 miliardi di deflussi nel solo quarto trimestre. Sono indicazioni che emergono dalla mappa del risparmio gestito di Assogestioni. Il patrimonio promosso (gestioni collettive e di portafoglio) a fine anno era di 838,3 miliardi, in calo dai 1.111,2 miliardi di un anno prima e dai 1.153,4 miliardi del 2006.

Cordiali saluti.

Paolo Bullegas

Il Presidente Nazionale SNA sensibile alle esigenze dei consumatori, su Radio1 RAI

Newsletter Anno VII - n°297 - 16 Febbraio 2009



Cari Colleghi,
Il Sindacato Nazionale Agenti di assicurazione e l’Unapass con affianco le più rappresentative Associazioni dei Consumatori convocano una conferenza stampa sul tema degli emendamenti 12.1 e 12.2 al Disegno Legge 1195, in discussione presso la Commissione Industria del Senato.

Giovanni Metti, al suo esordio in qualità di Presidente Nazionale SNA, per nulla intimorito dalla lobby delle imprese assicuratrici, sceglie la via della corretta informazione per denunciare che entrambe le proposte di modifica alle Leggi 248/2006 e 40/2007 inciderebbero negativamente tanto sugli assetti concorrenziali dei mercati assicurativi, quanto sulla tutela del consumatore.

Come noto, già all’indomani dell’insediamento del nuovo governo, lo scorso maggio, L’Ania aveva subito chiesto una marcia indietro rispetto alle lenzuolate liberalizzatrici del Ministro Bersani: in pratica il ritorno all’esclusiva con il definitivo addio al plurimandato, e il ritorno alla poliennalità nei contratti, con conseguente impossibilità per gli assicurati di annullarli anticipatamente.

La risposta più autorevole è dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato che in una segnalazione di parere, inviata al Presidente del Senato , al Presidente della Camera dei Deputati, al Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro dello Sviluppo Economico, afferma: “…il divieto delle clausole di esclusiva nella distribuzione assicurativa persegue l’importante obiettivo di incentivare l’apertura delle reti distributive superando assetti storicamente basati su rapporti in monomandato tra compagnie di assicurazione e agenti. La diffusione, che l’Autorità auspicava ed auspica, del plurimandato - derivante soprattutto dall’incentivo degli agenti a collocare prodotti/servizi diversi, quindi con gamme complete e adeguate alle diverse esigenze della domanda -, è una essenziale strategia per iniettare una spinta competitiva tra compagnie assicurative; ciò grazie alla capacità data ai consumatori finali di comparare, presso lo stesso agente, polizze di diversi operatori...” “…Sempre nell’ottica di agevolare la mobilità del consumatore finale, elevando quindi la sua capacità di mettere a confronto prodotti/servizi di più compagnie ed eliminando i costi di “cambiamento”, l’Autorità ritiene che la modifica alla facoltà di recesso comporti effetti negativi sotto il profilo della tutela della concorrenza e del consumatore. Infatti, mentre attualmente l’assicurato con contratto pluriennale può esercitare il diritto di recesso annualmente (ciò per tutti i contratti stipulati dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del più volte citato Decreto Legge n. 223, c.d. nuovi contratti, e per i contratti di assicurazione stipulati antecedentemente, a condizione che siano stati in vita per almeno tre anni, c.d. vecchi contratti), le richiamate proposte di modifica contrarrebbero tale diritto, prevedendo che la facoltà di recesso annuale sia esercitabile solo laddove il contratto sia stato in vita per almeno cinque anni. Ne consegue che al consumatore viene ridotta e compromessa in misura considerevole la possibilità di cambiare polizza, dal momento che il diritto è esercitabile solo dopo una lunga durata – pari a cinque anni dalla stipulazione del contratto – tra l’altro omogeneizzando sia i nuovi che i vecchi contratti…”

È chiaro che, per il Garante della concorrenza, Antonio Catricalà, il confronto competitivo non può che essere innescato dai positivi stimoli provenienti da una domanda finale correttamente informata, in grado di comparare agevolmente e senza costi di ricerca le varie offerte, quindi di scegliere e cambiare rapidamente l’originario fornitore, come ha sempre sostenuto anche lo SNA.

Per questo il Presidente Metti intende promuovere la più capillare e corretta informazione per la tutela del consumatore. Nei giorni scorsi ospite di Radio1 RAI, nella trasmissione condotta dal giornalista Stefano Mensurati, ha annunciato la conferenza stampa che si terrà domani martedì 17 febbraio a Roma, presso l’Hotel Nazionale, Piazza Montecitorio 131, al quale parteciperanno oltre a Giovanni Metti in rappresentanza dello SNA; Massimo Congiu, Presidente Unapass; Carlo Pileri, Presidente Adoc; Fabrizio Premuti, Segretario Nazionale Adiconsum; Elio Lanutti, Presidente Adusbef; Silvia Castronovi, Responsabile Relazioni istituzionali, Altroconsumo; Francesco Avallone, Vicepresidente Federconsumatori; Mara Colla, Presidente Confconsumatori; (sul sito www.snaservice.it è possibile ascoltare l’intervento del Presidente Metti a Radio1).

Cordiali saluti.

Paolo Bullegas

Elezioni SNA: Giovanni Metti è il nuovo Presidente Nazionale

Newsletter Anno VII - n°296 - 09 Febbraio 2009





Cari Colleghi,
Giovanni Metti è il nuovo Presidente del Sindacato Nazionale Agenti di assicurazione. È stato eletto al termine del XLII Congresso Nazionale SNA svoltosi a Bologna dal 2 al 4 febbraio. Con oltre il 68% delle preferenze Giovanni Metti, ha superato il collega Vincenzo Cirasola, Presidente del Gruppo Agenti Generali. Entrambi Vice Presidenti uscenti dell’Esecutivo Nazionale guidato da Tristano Ghironi, si sono confrontati su programmi per certi versi molto simili fra loro: in primis la tenace difesa della Legge 40, che vieta alle imprese clausole di distribuzione in esclusiva.

Il Congresso Sna si è aperto lunedì pomeriggio, nel salone dei congressi dell’accogliente Royal Carlton Hotel di Bologna, alla presenza di oltre 550 partecipanti, tra Presidenti Provinciali, Presidenti dei Gruppi Agenti e Delegati Provinciali. Dopo l’elezione del collega Lucio Modestini, a Presidente dell’Assemblea, è stato Tristano Ghironi Presidente Nazionale uscente a prendere posto sul podio per la lettura della relazione dell’Esecutivo Nazionale. Relazione ricca di contenuti con il quale il Presidente Ghironi, oltre a ricordare il lavoro svolto nell’ultimo triennio di mandato, ha salutato l’assemblea dopo dodici anni di impegno associativo al vertice della categoria. Saluto accompagnato da tanta emozione sfociata in un interminabile applauso dei congressisti, a sottolineare l’ampia e totale approvazione dell’operato del Presidente Ghironi.

Al termine, oltre la relazione del Collegio Sindacale sul bilancio associativo, è stato presentato il libro: “Il futuro della distribuzione assicurativa in agenzia - linee guida verso l’offerta plurimarca”; un’opera unica nel suo genere, curata da Roberto Bianchi, Paolo Bullegas, Filippo Guttadauro La Blasca, Michele Languino, con il contributo di avvocati, giuristi, consulenti, formatori ed esperti del settore; approfondisce aspetti di organizzazione, tecnologia, marketing, legislazione, rapporto con il mercato, formazione, forme societarie; per sviluppare una riflessione sul plurimandato, indispensabile all'agente che si trova di fronte ai grandi cambiamenti in corso. Il libro, realizzato con il patrocinio Sna, è distribuito dall’editore Mario Salvatori di Assicura.

I lavori congressuali sono proseguiti martedì 3 e mercoledì 4 con il dibattito, ma tra i corridoi si iniziava a discutere sul futuro assetto dell’Esecutivo Nazionale. Gli schieramenti si facevano sempre più chiari con due liste candidate alla guida del Sindacato Nazionale Agenti.

Era oramai chiaro che i contendenti erano schierati sulle liste di Giovanni Metti e Vincenzo Cirasola, entrambi Vice Presidenti uscenti. Dopo alcuni primi interventi, il Presidente Modestini annunciava l’intenzione di dare la parola proprio a loro per illustrare i propri programmi. A prendere la parola per primo Giovanni Metti che preferisce dare subito la composizione dei candidati della sua squadra: Jean François Mossino e Pietro Melis in qualità di Vice Presidenti, Roberto Bianchi, Claudio Demozzi, Luciana Fancellu, Emilio Gaeta, Vincenzo Gatto, Angelo Gregorio, Alfonso Peccio, Francesco Saporito, Livio Selvaggio; componenti. Squadra che risulterà eletta con 371 voti di preferenza.

In verità i più temerari avevano provato a pronosticare la vittoria di Giovanni Metti; forse anche aiutati dalla notizia del considerevole numero di sottoscrittori per la presentazione della lista Metti: ben 176 firmatari. Un vantaggio significativo per Metti, considerato che in base allo statuto per la presentazione di una lista sono sufficienti solo trenta firme.

Il Congresso ha anche eletto i componenti ai vari organi istituzionali, questi i nomi:
· Collegio dei Sindaci effettivi: Antonio Nacci, Oreste Masola di Trentola, Umberto Puzzovio; supplenti: Silvio Friscioni, Salvatore Reale;
· Collegio dei Probiviri effettivi: Rolando Martorelli, Gaetano Gadda, Gabriele Ciarcelluti, Sergio Widmann; supplenti: Giuseppe Rapa, Andrea Rossi, Luciano Bonavita;
· Commissione Deontologia Professionale effettivi: Ubaldo Baldi, Giancarlo Parenti, Giobellino Lebiu, Lanfranco Angherà; supplenti: Giovanni Volpi, Claudio Roghi, Maurizio Ragni.

Agli eletti il compito di guidare il Sindacato Nazionale Agenti di assicurazione, istituzione che compirà nel maggio prossimo 90 anni dalla sua fondazione, la più importante e nota organizzazione di categoria, con 8.400 agenti iscritti.

Cordiali saluti.

Paolo Bullegas

Agenzie chiuse venerdì 30 gennaio

Newsletter Anno VII - n°295 - 26 Gennaio 2009



Cari Colleghi,
venerdì 30 gennaio prossimo, le agenzie di assicurazione resteranno chiuse per l’intera giornata.

La manifestazione di protesta è stata proclamata dal Presidente del Sindacato Nazionale Agenti di assicurazione, Tristano Ghironi, e dal neo eletto Presidente del Comitato dei Gruppi Agenti aderenti allo SNA, Maurizio Pacchioni.

I motivi della dura presa di posizione della categoria risiedono «nell'intollerabile comportamento antisindacale attuato dalla compagnia Fata Assicurazioni - Gruppo Generali - che con motivazioni pretestuose, strumentali e prive di ogni fondamento ha revocato il mandato agenziale “ad nutum” al Collega Angelo Gregorio, agente generale in Salerno ed Avellino, componente dell'Esecutivo Nazionale SNA uscente e Presidente del Gruppo Agenti Fata Assicurazioni».

Secondo il Presidente Nazionale SNA Ghironi, “E’ evidente l’intento antisindacale che ispira la scelta effettuata dal Gruppo Generali, non nuovo negli ultimi mesi ad atteggiamenti indirizzati ad impedire la diffusione del plurimandato, contro i quali tutta la categoria dimostrerà la propria fermezza”.

Il Sindacato, dichiara ancora Ghironi, “impugnerà la revoca adottata con motivazioni pretestuose e intraprenderà, in tutte le sedi opportune, le azioni necessarie a difendere gli interessi e i diritti del collega Angelo Gregorio, noto nel settore assicurativo per la sua onorabilità professionale, per le sue capacità imprenditoriali e per il suo impegno sindacale, al quale va la solidarietà di tutti gli agenti. Insieme a Gregorio, il quale peraltro opera nel Meridione d’Italia, considerato area critica del Paese ove è più difficile ottenere mandati agenziali, si intendono colpire coloro che, come lui, si stanno impegnando nella difesa dell’indipendenza dalle compagnie, resa possibile dall’introduzione delle recenti leggi sulla liberalizzazione in ambito assicurativo”.

Al fianco di Angelo Gregorio, al quale è riconosciuto l’impegno per la difesa della libertà imprenditoriale e professionale degli agenti dalle compagnie, si schierano quindi tutti gli Agenti di assicurazione italiani.

Cordiali saluti.

Paolo Bullegas

Confermato al 2,5% il contributo al FGVS

Newsletter Anno VII - n°294 - 19 Gennaio 2009


Cari Colleghi,
il Ministero dello Sviluppo Economico ha confermato anche per il 2009 l’attuale aliquota di contribuzione al Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada, pari al 2,5% dei premi Rcauto al netto degli oneri di gestione.

Lo ha disposto il Ministro Scajola con decreto del 23 dicembre scorso, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.1 del 2 gennaio 2009.

Il contributo, da applicarsi ai premi r.c. auto, al netto degli importi corrisposti dai contraenti a titolo d’imposta sulle assicurazioni e di contributo al Servizio Sanitario Nazionale dovrà essere versato dalle imprese esercenti le assicurazioni Rcauto, in acconto entro il 31 gennaio 2009 sui premi incassati nel corso del 2007.

Tuttavia l’aliquota del 2,5%, incassata dai contraenti, sarà ridotta in relazione alla detrazione riconosciuta per gli oneri di gestione. Questi ultimi sono stati fissati dall’Isvap nella misura del 6% con il provvedimento n. 2645 del 24 ottobre 2008. Va ricordato che gli oneri di gestione lo scorso anno erano pari al 5,17%.

Non è trascurabile il fatto che sui contributi al Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada (FGVS) sia comunemente escluso il riconoscimento di provvigioni a favore dell’intermediario agente. Nonostante la natura del contributo, che la legge impone, non è altro che una mera componente tariffaria determinata annualmente, e che pertanto non deve essere esclusa dal computo delle provvigioni.

Per quanto appare irragionevole che sia sottratto dal calcolo delle provvigioni il FGVS, è ancor più incomprensibile il mancato riconoscimento agli agenti di quanto rimane nelle mani delle imprese (6%) a titolo di oneri di gestione.

Cordiali saluti.

Paolo Bullegas

Prova d'esame per l'iscrizione al RUI, sessione 2008

Newsletter Anno VII - n°292 - 05 Gennaio 2009



Cari Colleghi,
è indetta dall’Isvap la sessione d’esame per l’iscrizione nelle sezioni A e B del Registro Unico degli Intermediari assicurativi e riassicurativi. Le domande di ammissione devono essere inviate con raccomandata entro il 30 aprile 2009 all’Isvap - servizio intermediari e periti - Via del Quirinale, 21, 00187 Roma.

L’Autorità per la Vigilanza nelle assicurazioni, entro il 30 maggio 2009, pubblicherà nella Gazzetta Ufficiale la data della prova scritta che sarà articolata in un questionario a risposta multipla; all’esito positivo si è ammessi alla prova orale.

Le materie argomento d’esame sono:
• diritto delle assicurazioni, inclusa la disciplina regolamentare emanata dall’ISVAP;
• disciplina della previdenza complementare;
• disciplina dell’attività di agenzia e di mediazione;
• tecnica assicurativa (rami vita e danni);
• disciplina della tutela del consumatore;
• nozioni di diritto privato;
• nozioni di diritto tributario riguardanti la materia assicurativa e la previdenza complementare.
Coloro che desiderano iscriversi al RUI anche in qualità di intermediari riassicurativi devono inoltre sostenere il test nelle seguenti materie:
• disciplina del contratto di riassicurazione e tipologie di riassicurazione;
• tecnica riassicurativa.

I candidati che riporteranno nella prova scritta una votazione non inferiore a 60/100 accederanno alla prova orale.

Cordiali saluti.

Paolo Bullegas